【圖文解讀】
【文字解讀】
一、關(guān)于《河源江東新區(qū)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》制定的背景和目的
《河源江東新區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)江東新區(qū)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法的通知》（河江東辦〔2020〕34號）已于2023年8月失效，為繼續(xù)促進江東新區(qū)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極打造江東新區(qū)新一輪制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍主戰(zhàn)場，助力江東新區(qū)建設(shè)“五大平臺”，推進“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大，促進江東新區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合江東新區(qū)實際，制定本暫行辦法。
二、關(guān)于《河源江東新區(qū)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》制定的依據(jù)
?。ㄒ唬逗釉词腥嗣裾P(guān)于印發(fā)河源市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（河府〔2019〕63號）
（二）《江東新區(qū)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》（河江東辦〔2020〕34號）
三、主要內(nèi)容說明
本辦法共三章，第一章總則，描述制定本辦法的理由及目的；第二章扶持措施，闡述了具體支持措施；第三章為附則，分為資金安排，職責分工及本措施申報要求及其他事項。具體內(nèi)容如下：
（一）優(yōu)先解決用地。鼓勵國內(nèi)外先進制造業(yè)企業(yè)落戶江東新區(qū)，對營業(yè)收入與經(jīng)濟貢獻大的企業(yè)，且切實需要購置土地建設(shè)總部辦公樓、生產(chǎn)廠房、物流倉儲的，經(jīng)江東新區(qū)管委會審批，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)用地（具體用地面積以江東新區(qū)管委會最終審批為準，產(chǎn)業(yè)用地通過法定程序予以出讓），并提供產(chǎn)業(yè)用地支持，開設(shè)供地手續(xù)綠色通道。
?。ǘS房租賃扶持。對落戶江東新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園租用廠房（非關(guān)聯(lián)交易）的新升規(guī)工業(yè)企業(yè)，按實際廠房租用面積每年補貼24元/平方米，補貼期限不超過3年（免租的除外），補貼期限為自上規(guī)當年起計算。
（三）新升規(guī)獎勵。對新升規(guī)模的工業(yè)企業(yè)（含當年度底成功申報上規(guī)入庫的企業(yè)），除省、市獎勵外，江東新區(qū)額外給每個企業(yè)分階段獎勵不高于30萬元。其中，“新升規(guī)”第一年獎勵15萬元，企業(yè)第二、三年工業(yè)增加值增長10%（含）以上的，再分別獎勵7萬元、8萬元。
?。ㄋ模┘夹g(shù)改造獎勵。2023年—2027年獲得省、市技改獎勵的技改項目（以省、市公布名單為準），除享受省、市的技改獎勵外，江東新區(qū)再給予獎勵。技術(shù)改造項目設(shè)備購置額投入在2000萬元（含）至5000萬元以下的，按企業(yè)當年投資額的1%給予一次性最高50萬元獎勵；技術(shù)改造項目設(shè)備購置額投入在5000萬元（含）至1億元以下的，按企業(yè)當年投資額的1.5%給予一次性最高100萬元獎勵；技術(shù)改造項目設(shè)備購置額投入達到1億元（含）以上的，按企業(yè)當年投資額的2%給予一次性最高200萬元獎勵。
（五）穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)獎勵。對落戶江東新區(qū)的工業(yè)企業(yè)，年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過1億元、5億元、10億元以上，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元獎勵。
（六）增資擴產(chǎn)獎勵。鼓勵江東新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，當年有新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，且新增項目實際投資額在1000萬元以上的（以入庫為準），項目完工投產(chǎn)后，按次年營業(yè)收入增長量予以獎勵，其中營業(yè)收入的增長10%（含）以上30%以下的，一次性獎勵其營業(yè)收入增長量的1‰，最高30萬元；次年營業(yè)收入增長30%（含）以上50%以下的，一次性獎勵其營業(yè)收入增長量的2‰，最高50萬元；次年營業(yè)收入增長50%及以上的，一次性獎勵其營業(yè)收入增長量的3‰，最高80萬元。
?。ㄆ撸藯U企業(yè)獎勵
1.對當年產(chǎn)值在江東新區(qū)排名前三名且達到5億元以上的企業(yè)，獎勵10萬元，并由江東新區(qū)管委會授予“先進企業(yè)”榮譽稱號。
2.對當年實繳稅收在江東新區(qū)排名前三名且達1000萬元以上的企業(yè)，獎勵10萬元，并由江東新區(qū)管委會授予“納稅大戶企業(yè)”榮譽稱號。
3.對當年通過清潔生產(chǎn)驗收的企業(yè)，除省、市補貼外，江東新區(qū)額外給予2萬元獎勵。
（八）企業(yè)融資扶持
1.貸款貼息扶持。為落戶的先進制造業(yè)項目提供融資信息，拓展融資渠道，并對用于提升科技研發(fā)與創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級等所需實際支付的貸款利息提供30%的貼息支持，每個項目最高限額為30萬元。已享受省、市此類補貼的企業(yè)不重復(fù)享受。
2.聯(lián)合科技信貸貼息扶持。通過河源市聯(lián)合科技信貸風險準備金發(fā)生的貸款實行貸款貼息支持，按貸款利息（科技信貸風險金承擔部分）的50%給予補貼，單個企業(yè)最高50萬元。
3.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息扶持。對通過河源市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金發(fā)生的貸款且履行了正常還貸的企業(yè)實行貸款貼息支持，按貸款利息（知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金承擔部分）的50%給予補貼，單個企業(yè)最高20萬元。
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1.對落戶江東新區(qū)后以江東新區(qū)總部企業(yè)為主體申請在國內(nèi)（主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板）、境外資本市場申請上市的高端制造企業(yè)，分階段給予不高于500萬元的扶持：對列入江東新區(qū)上市后備企業(yè)資源庫的擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份制有限公司，并與中介機構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的，按實際成本50%給予扶持，扶持金額不高于30萬元；向中國證監(jiān)會成功提交相關(guān)上市申請后（以中國證監(jiān)會受理證明文件為準），給予50萬元的扶持；成功掛牌上市后給予420萬元的扶持。
2.對在新三板掛牌的先進制造企業(yè)，分階段給予不高于150萬元的扶持：對于主辦券商將備案文件上報至全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)申請掛牌（以全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)受理文件為準），給予20萬元扶持；成功在新三板掛牌后（以全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司出具的同意企業(yè)股票在新三板掛牌的公函為準），給予130萬元扶持。
（十）高企落戶扶持。對河源市以外高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷落戶江東新區(qū)并經(jīng)重新登記為高新技術(shù)企業(yè)，無法享受省、市級相關(guān)政策獎勵的，單個企業(yè)一次性給予50～100萬元獎勵。其中年主營業(yè)務(wù)收入達5000萬元（含）以上的，單個企業(yè)給予100萬元獎勵；年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元（含）至5000萬元的，單個企業(yè)給予50萬元獎勵。
（十一）高企引進扶持。已落戶江東新區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過兼并、收購、控股河源市以外高新技術(shù)企業(yè)并在江東新區(qū)納稅，上規(guī)模后且新增營業(yè)收入，可獎勵其新增營業(yè)收入的5‰扶持，單個企業(yè)最高扶持10萬元。
?。ㄊ┨嵘I(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力。強化工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設(shè)專業(yè)工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，提升產(chǎn)品、工藝、產(chǎn)線等設(shè)計能力，促進設(shè)計成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。對經(jīng)國家、省認定的“工業(yè)設(shè)計中心”“工業(yè)設(shè)計研究院”，分別一次性給予最高20萬元、10萬元獎勵。
（十三）支持企業(yè)軟硬件數(shù)字化升級。鼓勵制造業(yè)企業(yè)購置先進數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)裝備或?qū)ΜF(xiàn)有裝備進行數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)改造，提升設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)采集與集成應(yīng)用能力；鼓勵企業(yè)聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈、銷售服務(wù)、運營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署應(yīng)用模塊化的數(shù)字化平臺和軟件；鼓勵制造業(yè)企業(yè)上云上平臺。以上項目按實際投入或云平臺服務(wù)商收取年度費用的30%給予補貼，單家企業(yè)一次性最高補貼30萬元。
?。ㄊ模﹦?chuàng)新能力扶持。對新認定的國家、省、市級工程技術(shù)研究中心，一次性分別給予資助100萬元、20萬元、10萬元。對新立項建設(shè)的國家、省、市級重點實驗室，一次性分別給予資助100萬元、20萬元、10萬元。對新認定的省、市級新型研發(fā)機構(gòu)，一次性分別給予資助50萬元、30萬元。對新認定為國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。
?。ㄊ澹＞匦陋剟?。對首次認定為省級及以上專精特新“小巨人”企業(yè)、省級及以上專精特新中小企業(yè)的，分別給予一次性最高30萬元、6萬元獎勵。
?。ㄊ└咂笳J定扶持。對首次和再次認定的高新技術(shù)企業(yè)（含廣東省技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)）分別給予一次性支持30萬元、15萬元。
（十七）孵化器、眾創(chuàng)空間認定扶持。對新認定的國家級、省級科技孵化器或眾創(chuàng)空間，分別一次性給予20萬元、10萬元扶持。
?。ㄊ耍┰u價入庫扶持。對通過科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)，首次入庫補助3000元。已認定為高新技術(shù)企業(yè)的不再享受本條。
（十九）人才扶持。對符合條件的人才，江東新區(qū)給予相應(yīng)的人才扶持獎勵/補貼，獎勵/補貼標準按照《河源市高層次人才計劃》（河委辦發(fā)〔2023〕1號）規(guī)定執(zhí)行。
（二十）免費服務(wù)項目。對新引進企業(yè)，江東新區(qū)將提供以下免費服務(wù)項目：1.免費施工圖審查服務(wù)；2.免費地形圖測量服務(wù)；3.免費規(guī)劃放線測量服務(wù)；4.免費防雷裝置檢測服務(wù)；5.免費設(shè)計規(guī)劃方案；6.免費刻制印章服務(wù)。
四、本辦法申報相關(guān)要求
（一）扶持企業(yè)的注冊地、納稅地須在江東新區(qū)且在江東新區(qū)立項（備案）、申報入庫、投資入統(tǒng)。
?。ǘ┍痉龀仲Y金只能用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新、技改、研發(fā)、人才培養(yǎng)，不得用作其他用途。
（三）申報單位要堅持實事求是原則，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，堅決杜絕虛報浮夸。數(shù)據(jù)材料必須保證真實可靠，不得弄虛作假，如發(fā)現(xiàn)篡改、編造虛假數(shù)據(jù)的，取消其獎勵資格，已撥付的獎勵資金予以追繳。
?。ㄋ模┟磕?月份由江東新區(qū)經(jīng)濟促進局對符合上一年度獎勵扶持的對象進行評估、審核，報江東新區(qū)管委會審定后，確定獎勵扶持資金，再由江東新區(qū)發(fā)展財政局負責兌現(xiàn)。江東新區(qū)原有相關(guān)獎勵措施與本辦法重復(fù)或有抵觸的，一律以本辦法為準?；蚺c上級獎補政策重復(fù)的，如上級獎補資金需江東新區(qū)配套的，原則上不重疊獎補，擇高獎補，另有規(guī)定的除外。
五、征求意見情況
?。ㄒ唬┬姓到y(tǒng)內(nèi)征求意見及采納情況
江東新區(qū)經(jīng)濟促進局于2023年9月22日征求了江東新區(qū)45單位的意見，其中43個無意見，采納了區(qū)發(fā)展財政局和河源市市場監(jiān)督管理局江東新區(qū)分局提供的意見建議。
（二）社會公開征求意見及采納情況
江東新區(qū)經(jīng)濟促進局于10月23日至11月1日在新區(qū)官網(wǎng)上主動公開向全社會征求意見，公示時間為7個工作日，期間未收到相關(guān)意見和建議。
?。ㄈ┱髑笊霞壊块T意見及采納情況
本辦法征求了市工業(yè)和信息化和市科學技術(shù)局意見，均未提出相關(guān)意見建議。
六、新區(qū)司法機構(gòu)意見
經(jīng)江東新區(qū)政法工作辦公室的審查，文件的制定內(nèi)容未超越法律、法規(guī)的授權(quán)范圍、符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件要求。未違反地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定；內(nèi)容合法具有可操作性，未違反憲法、法律和其他上位法的相關(guān)規(guī)定；符合制定權(quán)限和程序。
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